Policijski pregon

Profesionalni model boja proti kriminalu

Ko je J. Edgar Hoover leta 1924 postal vodja preiskovalnega urada, je postavil temelje za strategijo, s katero bo FBI postal ena najprestižnejših policijskih organizacij na svetu. Mnenje javnosti o detektivih je bilo pripravljeno na spremembe. Navdušeni od detektivskih junakov v romanih in kratkih zgodbah Charlesa Dickensa, Edgarja Allana Poea in Sir Arthurja Conana Doyla so bralci razvili novo zanimanje za resnične izkušnje podvigov detektivov. Hoover si je zastavil, da bi fiktivno podobo detektiva uresničil. Korupcijo je odpravil tako, da je prekinil preiskave birojev, ki zahtevajo precejšnje tajno ali preiskovalno delo (npr. Vice in pozneje organizirani kriminal) in z ustvarjanjem močne birokracije, ki je poudarjala odgovornost. Vzpostavil je tudi izobrazbene zahteve za nove agente in formalni tečaj usposabljanja za sodobne policijske metode. Leta 1935 je ustanovil Nacionalno akademijo FBI (prvotno šolo za usposabljanje policije), ki je usposabljala lokalne policijske vodje. Akademija je vplivala FBI - in sam Hoover - na lokalne policijske oddelke, hkrati pa prispevala k izmenjavi strokovnega znanja. Hoover je sredstva urada osredotočil na zločine, ki so bili deležni velikega razglabljanja in so bili razmeroma enostavni za razrešitev, kot so ropi bank in ugrabitve ter je pridno gojil javno podobo človeka G-človeka (vladnega človeka) kot nepopustljive države kriminalec. Nacionalna akademija, njen znanstveni kriminalistični laboratorij (ustanovljen leta 1932) in enotna poročila o kriminalu, ki jih je pripravil urad, so bili ključni dejavniki pri vzpostavljanju boja proti kriminalu kot glavni misiji policijskih sil v ZDA.

Kot rezultat Hooverjevih sprememb je Vollmerjevo idealistično vizijo policijskega dela z močnim poudarkom na socialnem delu zamenjal s Hooverjevo strategijo. Namesto da bi razširili policijske odgovornosti, kot je predlagal Vollmer, so jih novi reformatorji zožili, da se osredotočijo na boj proti hudim uličnim zločinom. Prav tako so se preselili v tesne vezi med častniki in soseskami. Naloge so se pogosto spreminjale; častniki niso več patruljirali območij, v katerih so živeli; in kar je najpomembneje, policija je začela patruljirati v avtomobilih. Za izolacijo policije pred političnim vplivom so bili vzpostavljeni sistemi javnih služb za zaposlovanje in napredovanje častnikov. Osnovni vir policijskih pooblastil je bil spremenjen iz zakona in politike samo v pravo (zlasti kazensko pravo). Nazadnje je bila upravna decentralizacija opuščena v korist centraliziranih mestnih birokracij, za katere so značilni standardizirani postopki delovanja in usposabljanja ter minimalna diskrecija na vseh ravneh, stroga delitev dela (običajno na ločene oddelke, odgovorne za patruljiranje, preiskovanje in zagotavljanje podpornih storitev) in poveljniška in nadzorna struktura vojaškega sloga. Osnovna strategija policistov se je preusmerila na tako imenovane "tri Rs": naključne preventivne patrulje, hitro odzivanje na pozive k službi in reaktivna kriminalna preiskava. Ta model je prevladoval v policiji v Združenih državah Amerike. Po 1. in II. Svetovni vojni, ko je ameriški politični vpliv naraščal, je bil model sprejet v drugih državah.

Popolna motorizacija ameriške policije je bila v veliki meri izvedena po drugi svetovni vojni, ko je avtomobil postal pomembnejši del ameriškega življenja. Razlogi za uporabo avtomobilov v preventivnih patruljah so bili številni. Naključno in hitro gibanje policijskih avtomobilov po mestnih ulicah bi ustvarilo občutek vseprisotnosti policije, ki bi potencialne kriminalce odvrnilo in državljanom zagotovilo njihovo varnost. Hitro patruljiranje policije bi lahko tudi opazilo in prestreglo zločine, ki so v teku. Uporaba radia v policijskih avtomobilih je povečala vrednost avtomobilskih patrulj, ker je omogočala hitre odzive na klice na pomoč. Policija v ZDA postavlja optimalni cilj, da v treh minutah po prvotnem poročilu prispe na kraj zločina.

Ironično je, da je Wilson, Vollmerjev varovanec, postal arhitekt novega modela boja proti kriminalu. Kot vodja policije v Fullerton v Kaliforniji in Wichita, Kan. (1928–39), profesor in dekan Šole za kriminologijo na kalifornijski univerzi v Berkeleyju (1939–60) in nadstojnik policijske uprave v Chicagu (1960–67) je podpiral razvoj policijskih oddelkov, usmerjenih v kriminal, zlasti uporabo motoriziranih patruljnih enot in radijskih komunikacijskih sistemov. Wilsonova policijska uprava (1950) je dolga leta veljala za biblijo ameriškega policijskega delovanja.

Wilsonova strategija policistov se je uresničila v šestdesetih letih. Leta 1967 je predsedniška komisija za izvrševanje zakona in pravosodje, ki je bila kritična do strategij drugih kazenskih pravosodnih agencij, potrdila tako preventivne patrulje kot tudi hitre odzive na pozive. Komisija je ugotovila, da je osnovna strategija policijskega dela zadovoljiva in da bo izboljšanje prišlo zaradi natančne prilagoditve policijskih organizacij, opreme in osebja. Komisija je ugotovila, da preventivne patrulje povzročajo sovraštvo nekaterih skupnosti, zlasti pripadnikov etničnih manjšin, vendar trdijo, da je bil potencial patrulj tako velik, da ga je treba ohraniti. Za odpravo negativnih rezultatov preventivnih patrulj so bili predlagani policijski programi za sodelovanje v skupnosti.

Kljub prvotni obljubi je imel policijski model policijskega kriminala veliko pomanjkljivosti. Strategije motoriziranih preventivnih patrulj, hitrega odzivanja na klice in izrednih sistemov na zahtevo (kot je sistem 911 v Združenih državah Amerike) so povzročile oblikovanje "incidentno vodenih" patruljnih enot, katerih prevladujoča naloga v mnogih mestih se je odzvala na klici za vročitev. Odgovornost državljanov za preprečevanje kriminala se je tako zmanjšala na odgovornost aktivatorja policijskih služb. Poleg tega je popolna motorizacija policijskih patrulj izolirala častnike iz skupnosti in državljanov, ki so jim služili. Policija je z državljani sodelovala predvsem v situacijah, ko je bilo kaznivo dejanje storjeno (ali domnevno) in naj bi policisti sprejeli nekaj ukrepov za uveljavitev zakona. Ta pogosto negativna srečanja so ponavadi povečala sovražnost med policijo in državljani, zlasti v manjšinskih skupnostih, in okrepila negativne stereotipe na obeh straneh. Nazadnje so policijski oddelki po poklicnem modelu postajali neprožni in bolj skrbeli za svoje potrebe kot za potrebe skupnosti.

Medtem je v Veliki Britaniji Peelova policijska strategija v 20. stoletju uživala uspeh. Peš patrulje so se nadaljevale v večini mest, ki niso primanjkovale primestnih ameriških mest. Čeprav je policijska služba "gasilske zveze", kot je večina Britancev zaznamovala usmerjenost ameriške policije, imela nekaj vpliva v Veliki Britaniji, pa je to uravnovesilo stalni poudarek na sosedskem bobiju.