Nunavut: Rojstvo novega ozemlja

Kanada je bila priča nastanku novega ozemlja leta 1999, kar je bila prva sprememba njenih notranjih meja od sprejema Newfoundlanda v federacijo pred 50 leti. (Glej zemljevid.) Inuiti vzhodnega Arktika so dobili svojo domovino, Nunavut ("naša dežela" v inuktitutskem jeziku). To je ogromno ozemlje - skoraj tako veliko kot Aljaska in Kalifornija - obsega tri časovne pasove, ki se razprostirajo na 1,9 milijona kvadratnih kilometrov (733.600 kvadratnih milj) in predstavlja skoraj četrtino kanadske kopenske površine. Skozi to ogromno območje, ki sega do arktičnih otokov blizu Severnega pola, je približno 25.000 ljudi, ki živijo v 28 priznanih skupnostih. Približno 85% prebivalstva Nunavuta predstavlja Inuit; preostali so nedržavljani, ki so se preselili na sever, da bi sodelovali v vladnih ali gospodarskih dejavnostih. Inuiti in neinuiti imajo enake pravice in se od njih pričakuje, da bodo sodelovali v zadevah novega ozemlja.

Poreklo

Inuiti živijo na golo severnem toku Severne Amerike že vsaj 4000 let. Nomadski v načinu življenja so lovili tjulnje, kite in morž ter lovili ledene vode zaliva Hudson in arktičnega arhipelaga. Njihova izolacija je bila občasno motena. Pred tisoč leti so Norvežani prispeli z Grenlandije; nato so prišli angleški mornarji Elizabete, ki so iskali severozahodni prehod, za njimi pa so začeli ameriški kitologi, kanadski trgovci s krznom, misijonarji z juga, kraljevska kanadska montirana policija, piloti grmov in vojaško osebje, ki so postavili zgodnji opozorilni radarski sistem. celina.

Po letu 1870 so dežele Inuitov postale del severozahodnih ozemelj, zvezno ozemlje, ki je najprej urejalo Otavo in nato od teritorialne prestolnice Yellowknife, 2400 km (1500 milj) proti zahodu. Zahodni del ozemlja so naselili Indijanci Dene in Métis (osebe mešanega evropskega in indijskega rodu), katerih jeziki in kulture so se razlikovali od jezikov Inuitov. V 70. letih prejšnjega stoletja so Inuiti začeli pritiskati na svojo domovino, v kateri bi bili gospodarji. Sledila so dolga pogajanja med zvezno vlado, ki je odgovorna za zaščito staroselcev, teritorialno vlado in inuiti. Dva plebiscita sta leta 1982 in 1992 odobrila načrt za ustanovitev inuitskega ozemlja in določitev njegovih meja. Te potekajo od 60. vzporednega severozahoda po drevesni črti, ki ločuje tundro, na kateri živijo Inuiti, od redkih severnih gozdov, doma Dene in Métis, nato pa severno čez arktične otoke do Severnega pola.

Sestavljen in ratificiran je bil zemljiški zahtevek; zakonodaja je bila sprejeta v kanadskem parlamentu; leta 1997 je bila ustanovljena izvršilna komisija za oblikovanje začasne vlade. Nazadnje je 1. aprila 1999 s kanadskim premierjem Jeanom Chrétienom preučil novo pristojnost Nunavuta.

Novo ozemlje

Nunavut ima obliko vlade, ki je primerna za njegovo velikost in majhne kohezivne skupnosti. V vseh naseljih je izvoljen zakonodajni zbor 19 članov. Prvič se je sestal marca 1999 in med svojimi člani je izbral Paula Okalika, ki so ga v krov poklicali šele mesec prej, za prvega premierja ali vladnega vodjo Nunavuta. Njegov sedemčlanski kabinet, ki je bil prav tako izvoljen, je odgovoren za upravljanje omejene samouprave na ozemlju. Skrbi, ki so blizu ljudem, imajo šest ministrov - za izobraževanje, socialne storitve, gospodarski razvoj, okolje, rabo zemljišč in upravljanje z divjimi živalmi. Nekateri od teh predmetov se ukvarjajo izključno v Nunavutu, drugi pa v sodelovanju z zvezno vlado v Ottawi. V zakonodajnem domu ni nobenih političnih strank, odločitve pa sprejemajo soglasno. Vladni okvir je decentraliziran, lokalne oblasti na kraju samem upravljajo razpršena naselja. Javna služba, katere nekateri člani so bili premeščeni iz Yellowknifeja, ima sedež v novi teritorialni prestolnici Iqaluit, mestecu približno 4.200 ljudi, ki se nahaja na južnem koncu otoka Baffin. V tej službi je 13 namestnikov ministrov za inuite, ki se usposabljajo za vodilne položaje. Upamo, da bo Inuit na koncu zapolnil 85% javnih uslužbencev. Vzpostavljen je enotni ravni pravosodni sistem, ki temelji na policijskem delovanju v skupnosti in naj bi uporabil tradicionalne metode, kot je "ozdravitveni krog".

Z ustanovitvijo novega ozemlja so se Inuiti odrekli lastnini na svoji zemlji in prejeli odškodnino 1140.000.000 USD (Can $ 1 = približno 0,68 USD), ki jih je bilo treba plačati v 14 letih. Prav tako so dobili 18-odstotno lastništvo in nadzor nad Nunavutom. Čeprav 90% letnega proračuna ozemlja za 610 milijonov dolarjev prihaja iz Ottawe, Nunavut z upanjem gleda v prihodnost za gospodarski razvoj. Minerali so najpomembnejši vir s tremi rudniki zlata in cinka. Nadaljnje raziskovanje lahko odkrije izkoriščene nahajališča železove rude, niklja, urana in zemeljskega plina. Lovljenje krzna in komercialni ribolov ponujata omejeno zaposlenost, upad trga naravnega krzna pa je škodil starostni obliki preživljanja. Največji denarni dohodek za večino odraslih Inuitov izvira iz izrezljanja lokalnega sapunca v majhne skulpture ali preoblikovanja tradicionalnih modelov v odtise in risbe. Večina izrazite inuitske umetnosti zapusti Nunavut in se proda v tujini. Spektakularna kulisa in edinstvena ekologija Arktike odpira možnosti za turizem, kanadska vlada pa načrtuje ustanovitev treh nacionalnih parkov na novem ozemlju.

Soočanje s prihodnostjo

Nunavut se v prihodnjih letih sooča s strašljivimi socialnimi težavami. Hitro naraščajoče prebivalstvo, ki raste trikrat hitreje kot v celotni državi, polovica pa jih je mlajših od 20 let, predstavlja velik izziv. V povezavi s temi oteklinami pa je dohodek na prebivalca polovica nacionalnega povprečja, visoka brezposelnost, nizka stopnja izobrazbe (na srečo kaže nekaj izboljšanja), podstandardna stanovanja in onemogočanje odvisnosti od socialne pomoči. Ker se Inuiti soočajo s temi mračnimi razmerami, ne preseneča, da se v njihovem življenju kažejo alkoholizem, zasvojenost z mamili, razpadi družin in osebno nasilje.

Voditelji inuitov se dobro zavedajo teh težav in so prepričani, da je močnejše gospodarstvo ključ do boljšega življenja v njihovih skupnostih. Zdaj imajo pooblastilo za odločanje, da se na svoj način spopade s socialnimi težavami. Inuiti so v 50 letih naredili ogromen skok iz kulture iz kamene dobe na prag računalniške dobe, ko se borijo, da bi ohranili svojo identiteto in jo prilagodili sodobnemu času. Preživeli so več tisoč let v enem najbolj zaostrenih okolij na Zemlji, vendar je njihov največji izziv že pred njimi. Ko ga srečata, imata dve pomembni prednosti: optimizem in iznajdljivost. Upati je, da se bodo te lastnosti združile, da bodo določile prihodnost domovine Inuitov.

David ML Farr je profesor zgodovine na univerzi Carleton v Ottawi.