Institucionalna uspešnost

Institucionalna uspešnost, kakovost zagotavljanja javnih storitev. Koncept se osredotoča na delovanje različnih vrst formalnih organizacij, ki oblikujejo, izvajajo ali urejajo dejavnosti javnega sektorja in zasebno zagotavljanje dobrin javnosti. Zato se institucionalna uspešnost pogosto imenuje "vladna uspešnost" ali "kakovost upravljanja" in izključuje druge vrste socialnih institucij, kot so družina ali vera. Za dobro delovanje morajo biti institucije odgovorne na zahteve in pričakovanja državljanov ter biti sposobne učinkovito oblikovati in izvajati politike, ki odražajo te zahteve in pričakovanja. Zato se kakovost uspešnosti institucij ocenjuje glede na dve široko opredeljeni vprašanji: odzivnost in učinkovitost.

Učinkovitost institucij je v demokratičnih režimih ključnega pomena, saj je tu potrebna odgovornost, da se ohrani legitimnost vlade. Odzivnost, odgovornost in nepristranskost vladnih agencij ter enakost vseh državljanov so med glavnimi definicijskimi značilnostmi demokracije, medtem ko lahko v nedemokratičnih režimih prisila, religija ali tradicija služijo kot glavni vir krepitve in legitimnosti režima. Raziskave kažejo, da imajo nedemokratični režimi veliko slabše uspešne institucije (tj. Manj pregledne, manj odzivne, manj učinkovite).

Kazalniki

Vse večje je zanimanje za razvoj kazalnikov uspešnosti institucij. Obstajata dve glavni metodi za oceno kakovosti delovanja. Prva se nanaša na zaupanje javnosti v institucije - torej na prepričanje državljanov, da so zastopniki institucij pravični, usposobljeni in prinašajo zaželene rezultate. Ta pristop predvideva, da širša javnost prepozna, ali institucije delujejo dobro ali ne, in odreagira na to. Zato ta pristop uporablja raziskave javnega mnenja, zlasti anketna vprašanja o zaupanju anketirancev v različne vrste javnih institucij (na primer parlament, policija, vlada, pravni sistem). Kazalci, ki temeljijo na javnem mnenju, so razmeroma občutljivi na kratkoročne spremembe in osamljene dogodke, kot so politični škandali, in ponavadi odražajo ocene trenutne vladne politike in zadovoljstvo z javnimi storitvami, ki so na voljo povprečnemu državljanu. Zato so še posebej primerne za raziskovanje stopnje odzivnosti institucij.

Drugi pristop uporablja strokovne raziskave in konvencionalne statistične ukrepe (kot so ravni porabe, stopnje brezposelnosti) za ustvarjanje objektivnih kazalcev uspešnosti. Paradigmatični primer je projekt Svetovni kazalniki upravljanja, ki obravnava (med drugim vprašanja) učinkovitost vlade - opredeljen kot kakovost zagotavljanja javnih storitev ter birokracijo, usposobljenost in neodvisnost državne službe ter zavezanost vlade politikam - in pri regulativni kakovosti, ki je opredeljena kot pomanjkanje pretirane ureditve in nizka pojavnost tržno neprijaznih politik. Objektivni kazalci zajemajo relativno stabilne institucionalne značilnosti in so manj občutljivi na kratkoročne spremembe. Obe vrsti ukrepov - javno mnenje in objektivni kazalniki - se lahko uporabljata za analizo trendov uspešnosti v času ali za primerjavo med različnimi institucijami v isti državi ali enakovrednimi institucijami v vseh državah. Hkrati upad kakovosti več institucij bo verjetno pokazatelj sistemske politične krize.

Determinante

Obstaja veliko zanimanje za možne dejavnike dobrega delovanja institucij. Koncept socialnega kapitala, ki povezuje institucionalno kakovost s kulturo zaupanja in vzajemnosti ter širokim državljanskim aktivizmom med širšo javnostjo, je postal še posebej priljubljen med akademiki in oblikovalci politik. Ta koncept kaže, da če se državljani ukvarjajo s skupnostnimi zadevami in javnimi vprašanji in so pripravljeni sklepati kompromise glede polarizirajočih vprašanj, postane premagovanje težav s kolektivnimi ukrepi lažje, "iskanje najemnin" in prakticiranje pokroviteljstva med javnimi uradniki pa je manj verjetno. Zato socialni kapital spodbuja artikulacijo širokega interesa in zagotavlja aktivno ocenjevanje in preverjanje odzivnosti institucij. Vendar kritiki pristopa socialnega kapitala trdijo, da je razmerje med socialnim kapitalom in uspešnostjo institucij v resnici obrnjeno in da stališča in angažiranost državljanov določa kakovost institucij.

Alternativni pristop k razumevanju dejavnikov uspešnosti institucij se osredotoča na organizacijske značilnosti institucij in postavlja vprašanje uspešnosti javnega sektorja v okviru zasebnega in poslovnega upravljanja. Zagovorniki tega pristopa menijo, da morajo biti podjetja, da bi bila učinkovita in donosna, sposobna prožno odzivati ​​na spreminjajoča se pričakovanja strank. Zato zagovorniki iščejo dejavnike institucionalne uspešnosti, pretežno v okviru zmožnosti javne uprave, da se učinkovito reformira, da postane bolj odzivna na zahteve državljanov.