Rešitev z dvema državama, ki je predlagala okvir za rešitev izraelsko-palestinskega konflikta z ustanovitvijo dveh držav za dva naroda: Izrael za judovski narod in Palestino za palestinski narod. Leta 1993 sta se izraelska vlada in Palestinska osvobodilna organizacija (PLO) dogovorila o načrtu izvajanja dvodržavne rešitve v okviru sporazuma iz Osla, kar bo vodilo k ustanovitvi Palestinske uprave (PA).
Zgodovinsko ozadje in osnova
Rešitev z dvema državama, ki jo je predlagal Oslonski sporazum, je nastala iz vrste zgodovinskih dogodkov. Po padcu Otomanskega cesarstva so Judje in Arabci zahtevali pravico do samoodločbe v zgodovinski Palestini. Prvi poskus delitve zemlje leta 1948 je privedel do izraelske države, vendar palestinske države, zahodni breg in Gaza pa sta padla pod jordansko in egipčansko oblast. V šestdnevni vojni leta 1967 je Izrael zajel in zasedel Zahodni breg, Gazo in druga arabska ozemlja, kar je pozneje pripeljalo do ideje, da bi Izrael zamenjal zemljo, ki jo je zajel za mir, s svojimi arabskimi sosedi, vključno z, sčasoma Palestinci.
Konkurenčni nacionalizmi in delitev
Tako judovska kot palestinska pričakovanja glede neodvisne države v zgodovinski Palestini je mogoče zaslediti do prve svetovne vojne, saj je Združeno kraljestvo poskušalo pridobiti podporo Osmanskemu cesarstvu in Centralnim silam. Dopisovanje Ḥusayn-McMahon iz leta 1915–16 je obljubljalo britansko podporo arabski neodvisnosti v zameno za arabsko podporo Osmanskemu cesarstvu. Čeprav se je v korespondenci pogovarjal o obsegu ozemlja pod arabsko oblastjo, zgodovinska Palestina, ki ni bila vzdolž spornih robov in katere prebivalstvo je bilo pretežno arabsko, ni bila izrecno razpravljana in je domnevala, da jo je v sporazum vključil Ḥusayn ibn ʿAlī, emir Meke in njegovih podpornikov. Naslednje leto je Balfourjeva deklaracija obljubila britansko podporo za ustanovitev nacionalnega doma za judovski narod v Palestini.
V naslednjih desetletjih so valovi judovske imigracije v Palestino povzročili znatno povečanje judovskega prebivalstva. Hitra stopnja priseljevanja, ki jo je upravljalo Združeno kraljestvo, se je srečala s protesti arabskega prebivalstva. Leta 1947, ko se je Združeno kraljestvo pripravljalo na umik iz regije, so Združeni narodi sprejeli načrt delitve (znan kot Resolucija ZN 181), ki bo razdelil Palestino na judovsko in arabsko državo, idejo, ki jo je britanska vlada prvotno predlagala o desetletje prej. Arabski particijski načrt so Arabci zavrnili, zato je prišlo do prvega arabsko-izraelske vojne (1948–49), ki je iz tega izviral.
Ob koncu vojne je država Izrael zajela dodatno ozemlje, medtem ko je Transjordan (danes Jordan) prevzel nadzor nad Zahodnim bregom, Egipt pa je prevzel nadzor nad Gazo. Na stotine tisoč Palestincev je bodisi zbežalo bodisi jih izgnalo, večina je postala begunce brez državljanstva, stotine tisoč Judov pa so pobegnili ali bili izgnani iz arabskih držav in so bili ponovno naseljeni v Izraelu. Palestinci, ki nimajo svoje vlade, so se organizirali v številne ločene skupine za promocijo nacionalističnega boja. Te skupine so bile v veliki meri nadomeščene z ustanovitvijo Palestinske osvobodilne organizacije (PLO) leta 1964, krovne skupine za spodbujanje palestinske samoodločbe.
Izraelska okupacija Zahodnega brega in Gaze
Spopad med Izraelom in njegovimi arabskimi sosedi je bil obnovljen s šestdnevno vojno leta 1967. Izrael je prevzel nadzor nad Gazo in Zahodnim bregom, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, ko so se egiptovske in jordanske vojske umikale. Sinajski polotok je bil med drugimi ozemlji, ki jih je Izrael zajel v vojni, ki jih Palestinci niso zahtevali. Leta 1979 je bilo ozemlje vrnjeno Egiptu kot del celovitega mirovnega sporazuma, znanega kot sporazum iz Camp Davida. Ta sporazum, ki je utrjeval zamisel o „zemlji za mir“ kot pogajalsko načelo, je vključeval načela, ki so postavila temelje za rešitev dveh držav.
Leta 1987 so Palestinci, ki so živeli pod izraelsko oblastjo, začeli vstajo, znano kot prvi intifadah. Ministrica za obrambo Yitzhak Rabin je sprožila ostro zatiranje v poskusu dušenja vstaje. Odločenost Palestincev pa je prepričala njega in številne druge Izraelce, da trajni mir ne bo mogoč brez priznanja in pogajanj s Palestinci. Medtem ko je likudska vlada Yitzhaka Shamirja leta 1991 v Madridu sprejela dialog z PLO, je prišla šele po letih zastoja in pod močnim pritiskom ZDA. Rabin (Laburistična stranka) je bil leta 1992 izvoljen za premierja z mandatom, da si prizadeva za mir s PLO.
Mirovni proces v Oslu
V devetdesetih letih prejšnjega stoletja je prelomni sporazum, ki je bil dogovorjen med izraelskimi in palestinskimi voditelji v Oslu na Norveškem, določil postopek za medsebojno pogajalsko rešitev z dvema državama, ki se bo postopoma izvajala do konca desetletja. Čeprav je postopek pokazal prvotno obljubo in napredek, je kombinacija nezadovoljstva in nezaupanja privedla do razpada in zamude procesa. Potem ko so leta 2000 frustracije in provokacije privedle do izbruha nasilja, se je postopek težko začel znova, preden se je po letu 2008 navidezno ustavil.
Izvedba rešitve z dvema državama
Leta 1993 je Izrael, ki ga je vodil Rabin zunanji minister Shimon Peres, v Oslu na Norveškem opravil vrsto pogajanj s PLO. V začetku septembra je Yasser Arafat poslal Rabin pismo, v katerem je povedal, da je PLO priznala pravico Izraela do obstoja, sprejela resoluciji ZN 242 in 338 (ki sta zahtevali trajen mir z Izraelom v zameno za umik Izraela na njegove meje pred letom 1967) in se odrekla terorizmu in nasilje. Dneve pozneje so podpisali Deklaracijo načel (znano kot Oslonski sporazumi), s katero so se dogovorili, da bodo čez pet let ustanovili palestinsko samoupravo v zameno za palestinsko partnerstvo v zadevah izraelske varnosti. Najpomembnejša vprašanja (vključno z Jeruzalemom, dokončnimi mejami in judovskimi naselji na Zahodnem bregu in v Gazi ter vrnitvijo palestinskih beguncev) so bila obravnavana po tem petletnem obdobju.
Pogajanja so se nadaljevala, ko sta si Izrael in PLO prizadevala za uresničitev rešitve dveh držav na terenu. Maja 1994 je dogovor, sklenjen v Kairu, privedel do izraelskega umika iz mest Gaze in Jericha pozneje istega meseca in ustanovil Palestinsko upravo (PA) za izvajanje civilnih funkcij na teh območjih. Avtonomno upravljanje PA se je leta 1995 po sklenitvi začasnega sporazuma o Zahodnem bregu in območju Gaze (znano kot Oslo II) razširilo na šest drugih mest. Sedmo mesto, Hebron, naj bi predalo leta 1996. Ta sporazum je tudi razdelil Zahodni breg in Gazo na tri vrste ozemlja: območja pod palestinsko upravo in varnostjo ("območje A"), območja pod palestinsko upravo, vendar skupno Izraelsko-palestinska varnost ("območje B") in območja pod izraelsko upravo in varnostjo ("območje C").
Nestrinjanje in motnja
Že od začetka so si nekateri Izraelci in Palestinci prizadevali razrešiti rešitev z dvema državama. Verski nacionalisti na obeh straneh so verjeli, da njihove vlade nimajo pravice odstopiti nobenega dela zemlje. Leta 1994 je judovski skrajnež Baruch Goldstein med prekrivanjem Purima v judovstvu in ramazanu v islamu odprl ogenj na muslimanske častilce v svetišču Abrahama nad Mapelahovo jamo (imenovano tudi Grobnica patriarhov) v Hebronu, ki ga je obiskalo sveto mesto tako Judje kot muslimani. Istega leta je Hamas, militantna palestinska organizacija, ki je prav tako zavrnila rešitev dveh držav, začela kampanjo samomorilskih napadov. 4. novembra 1995 je Rabina umoril judovski skrajnež med udeležbo na mirovnem shodu.
Medtem ko je potekala volilna kampanja za zamenjavo Rabina, se je nasilje disidentov še naprej izvajalo. Po nizu samomorilskih napadov, ki jih je Hamas v začetku leta 1996 orkestriral, je Benjamin Netanyahu (Likudova stranka), ki se je boril pod sloganom "mir z varnostjo", zmagal na volitvah proti ključnemu oslovskemu pogajalcu Peresu. Potem ko je postal predsednik vlade Izraela, je Netanyahu sprva zavrnil srečanje z Arafatom ali izvedbo umika Izraela iz Hebrona, kot je bilo dogovorjeno prejšnje leto. Netanjahu in Arafat sta se pozneje s sporazumom Hebrona iz leta 1997 dogovorila za delni umik iz mesta. Oktobra 1998, pet let po podpisu sporazuma iz Osla in naj bi potekala pogajanja o končnem statusu, sta Netanyahu in Arafat sklenila memorandum o reki Wye. V skladu s tem sporazumom naj bi Izrael nadaljeval delni umik z Zahodnega brega, medtem ko naj bi PA izvajala zatiranje palestinskega nasilja. Sporazum je bil naslednji mesec prekinjen, vendar je potem, ko je nasprotovanje koaliciji Netanyahu grozilo nezaupanje izraelskemu zakonodajnemu organu Knesset. Kljub prekinitvi sporazuma je Knesset vseeno izglasoval nezaupanje in bile so predčasne volitve.
Na volitvah leta 1999 je bila laburistična stranka vrnjena na oblast in novi premier Ehud Barak je nadaljeval pogajanja o končnem statusu. Čeprav so pogajanja napredovala, je na Camp Davidu padel odmeven vrh, Barakovo predsedovanje pa je bilo kratkotrajno. Tudi pogajanja so bila prekinjena s spornim obiskom voditelja Likuda Ariel Sharon leta 2000 na Templju. Tempeljna gora, ki je tudi mesto skale Kupola, je sveta tako za Jude kot za muslimane in se nahaja na ključnem območju Jeruzalema, za katerega trdijo Izraelci in Palestinci kot del svoje prestolnice. Obisk so videli kot namerno provokacijo in sprožile izgrede. Barak je odstopil konec leta 2000, preden je bilo mogoče sprejeti kakršne koli končne sporazume o statusu.
Napredek je zastal: Sharon, intifadah in Kadima
Sharon je bil izvoljen leta 2001 sredi drugega intifada, kar je spodbudilo njegov obisk leta 2000 na Templju. Pogajanja so se ustavila, ko je izraelsko-palestinski konflikt dosegel eno najbolj silovitih obdobij. Izraelske čete so se znova odpravile na mesta na Zahodnem bregu in omejile Arafata na njegovo naselje v Ramallahu, dokler ni leta 2004 hudo zbolel. Sharon je medtem poskusil nov pristop k mirovnemu procesu z enostranskim razstavljanjem judovskih naselij in umikom vojakov iz Gaze leta 2005 Ob soočanju z ostro opozicijo, zlasti znotraj svoje stranke, je ustanovil novo stranko Kadima, ki se je zavezala k rešitvi dvotirne rešitve.
Sharon je v začetku leta 2006, le mesece pred volitvami, doživela ogromno možgansko kap. Ehud Olmert je postal vršilec dolžnosti in prevzel vajeti Kadime, ki je po volitvah postala prevladujoča stranka v Knesetu. V začetku istega leta so parlamentarne volitve organizirale tudi zakonodajne volitve, na katerih je Hamas dobil presenetljivo večino. Čeprav so nekateri voditelji Hamasa zdaj izrazili pripravljenost za sprejetje rešitve z dvema državama ter dvostranskih sporazumov med Izraelom in PA, se Izrael ni bil pripravljen pogajati z vlado, ki jo vodi Hamas.
Po oboroženih spopadih med frakcijami leta 2007 je predsednik PA. Mahmud Abbas je razpustil vlado, Hamas pa je zapustil PA. Mirovni pogovori med Izraelom in PA so se začeli pozneje istega leta z mednarodno konferenco v Annapolisu v zvezni državi Maryland, ZDA Pogajanja so se nadaljevala v letu 2008, vendar niso uspeli pripeljati do novega dogovora, potem ko je bil Olmert prisiljen odstopiti med obtožbami korupcije. Njegov zunanji minister Tzipi Livni ni mogel osvojiti mesta premierja, ki bi ga nadomestil. Vsebino pogovorov, ki so govorili o vprašanjih glede končnega statusa, je Al Jazeera objavila in objavila leta 2011. Obe strani sta se navidezno strinjali z razdelitvijo Jeruzalema in simbolično število palestinskih beguncev, ki jih je treba vrniti v Izrael. Poleg tega je Olmert palestinskim pogajalcem ponudil več kot 93 odstotkov ozemlja, ki so ga zahtevali na Zahodnem bregu.
