Gospodarsko načrtovanje v nekomunističnih državah
Načrtovanje v razvitih državah: izvor in cilji
Od konca druge svetovne vojne leta 1945 je večina razvitih nekomunističnih držav izvajala določeno obliko gospodarskega načrta. Med te države spadajo Belgija, Kanada, Finska, Francija, Nemčija, Irska, Italija, Japonska, Nizozemska, Nova Zelandija, Norveška, Portugalska, Španija, Švedska in Združeno kraljestvo. Načrtovanje, ki je bilo v teh državah usmerjeno v oblikovanje gospodarske politike, je v šestdesetih in sedemdesetih letih začelo svoj razcvet. Po tem času, čeprav so formalni mehanizmi za oblikovanje nacionalnega gospodarskega načrta še obstajali, se je njihov vpliv na oblikovanje nacionalne gospodarske politike precej zmanjšal. Vlade so si prizadevale ožje ambicije in javno mnenje je od vladnih ukrepov pričakovalo manj.
Izvor načrtovanja
Do druge svetovne vojne ni bilo resnega poskusa gospodarskega načrtovanja zunaj Sovjetske zveze. Med veliko depresijo v tridesetih letih so bile številne vlade prisiljene odločno posegati v gospodarske zadeve, vendar na način, ki je pomenil gospodarsko vojskovanje; ta intervencija je bila v obliki večje zaščite domačih proizvajalcev pred konkurenco iz tujine; sprejemanja kartelov in drugih dogovorov med proizvajalci za dvig cen in zmanjšanje konkurence; in na višjih ravneh državne porabe, del za olajšave in del za oborožitev.
Ob koncu vojne je prišlo do premika na levo v politiki nekaterih držav, s tem pa tudi prehod k bolj pozitivnim oblikam vladnega posredovanja. V Veliki Britaniji je Laburistična stranka leta 1945 zagotovila veliko večino v Parlamentu in s tem mandat za politike, katerih cilj je večja socialna enakost. V Skandinaviji, zlasti na Švedskem, so zmerne levičarske tradicije v vladi naredile prehod na politično sprejemljivo načrtovanje. V Franciji so levičarske skupine, vključno s Komunistično partijo, po letu 1945 nastopile kot prevladujoča politična sila s programi daljnosežne socialne reforme. Še pomembneje je, da je skupina uglednih javnih uslužbencev, inženirjev in poslovnih voditeljev - ki so nadaljevali tradicijo francoskega kapitalizma 19. stoletja, znanega kot Saint-Simonianism - naklonjena državi, ki je prevzela vodilno vlogo v gospodarskih zadevah.
Medtem ko je začetni spodbuda za načrtovanje prihajala s strani politične levice, so dejanske odločitve vlad za načrtovanje temeljile na praktičnih premislekih in ne na politični doktrini. Odločitev za načrtovanje je najpogosteje sledila krizi v gospodarskih zadevah države, kot je bilo to v Franciji po drugi svetovni vojni, ko je bilo treba nujno obnoviti in posodobiti gospodarstvo. V Združenem kraljestvu so oblikovanje srednjeročnega načrta spremljali nujni ukrepi, sprejeti za reševanje krize plačilne bilance julija 1961; Nacionalni načrt vlade iz septembra 1965 je bil oblikovan v podobnih okoliščinah. V Belgiji in na Irskem je bil glavni razlog za načrtovanje nezadovoljstvo s preteklim poslovanjem gospodarstva. Belgija ni delila evropske blaginje v petdesetih letih prejšnjega stoletja, zato je vlada leta 1959 sprejela načrt za povečanje BNP za 4 odstotke na leto, kar je praktično podvojilo stopnjo, doseženo med letoma 1955 in 1960. po vzoru tistih iz Francije.
Francoski primer je vplival tudi na načrtovanje v drugih evropskih državah. V Veliki Britaniji se je konzervativna vlada med krizo plačilne bilance julija 1961 zavezala, da bo ustanovila Nacionalni svet za gospodarski razvoj, ki bo pripravil petletni gospodarski načrt, ki bi poudaril veliko hitrejšo gospodarsko rast. Nizozemska, ki je bila že od vojne zelo uspešna pri doseganju uravnotežene gospodarske rasti, je leta 1963 začela izvajati petletne načrte s pomočjo Centralnega urada za načrtovanje, ki je nekaj let svetoval o nacionalnih proračunskih politikah. Italija se je načrtovanje prvič usmerila v petdeseta leta prejšnjega stoletja, ko se je začel načrt razvoja južne Italije; kasneje so bili poskusi razširiti ta primer regionalnega gospodarskega načrtovanja v načrt za nacionalno gospodarstvo. Tudi v Zahodni Nemčiji, kjer so krščansko-demokratične vlade poudarjale politiko krepitve prostega trga, se je vedno bolj zavedala potreba po centralnem upravljanju gospodarstva.
Gospodarsko načrtovanje v razvitih državah je bilo vedno pragmatično in ne navdihnjeno s poskusom uporabe vnaprej zasnovanih ideoloških doktrin. V 80. letih prejšnjega stoletja so vlade v večini teh držav zasukale desno od političnega nihala in so bile zato manj naklonjene ideji o gospodarskem načrtovanju, ki je zato zavzela sedež pri oblikovanju nacionalne gospodarske politike. Težave, s katerimi so se srečevale razvite države (predvsem počasna rast in velika brezposelnost), niso bile podvržene večjim ukrepanjem države. V vplivnih krogih so stroški financiranja vlade dejansko zasebno pobudo zadušili. Na enak način so bila mnoga podjetja v javni lasti »privatizirana« (torej vrnjena v zasebno lastništvo), obseg vladne ureditve gospodarstva pa se je občutno zmanjšal. Po mnenju nove generacije oblikovalcev politike je bila glavna vloga vlade pri spodbujanju gospodarske rasti zagotoviti, prvič, da zagotovi stabilen, neinflacijski okvir za sprejemanje odločitev in, drugič, podpiranje nastanka nove „informacijske družbe "Z izboljšanim izobraževanjem in tehničnim usposabljanjem ter raziskovalnimi in razvojnimi programi.
