Glavni politika, pravo in vlada

Zakon o nujni ekonomski stabilizaciji iz leta 2008 Zakonodaja Združenih držav Amerike

Zakon o nujni ekonomski stabilizaciji iz leta 2008 Zakonodaja Združenih držav Amerike
Zakon o nujni ekonomski stabilizaciji iz leta 2008 Zakonodaja Združenih držav Amerike

Video: 97% Owned: How is Money Created 2024, Julij

Video: 97% Owned: How is Money Created 2024, Julij
Anonim

Zakon o gospodarski stabilizaciji v nujnih primerih iz leta 2008 (EESA), zakonodaja, ki jo je sprejel ameriški kongres in jo je podpisal zakon. George W. Bush 3. oktobra 2008. Zasnovan je bil tako, da je preprečil propad ameriškega finančnega sistema med hipotekarno krizo pod hipoteko, močno zmanjšanje likvidnosti na kreditnih trgih po vsem svetu, ki so ga povzročile široke izgube v hipotekarnem sektorju. Zakon o ekonomski stabilizaciji v nujnih primerih (EESA) je poskušal obnoviti likvidnost na kreditnih trgih, tako da je pooblastil sekretarja državne blagajne, da od bank države kupi do 700 milijard ameriških dolarjev hipotekarnih vrednostnih papirjev in drugega problematičnega premoženja ter drugih finančnih instrumentov sekretar je menil, da je potreben "za spodbujanje stabilnosti finančnega trga." Zakon je vključeval tudi določbe za zmanjšanje zalog na hipotekah v zvezni lasti, za povrnitev morebitnih prihodnjih izgub zaradi hipotekarnih naložb vlade, preprečevanje nenadnih padcev izvršnih bank, ki imajo koristi od zakona, in spremljanje naložb ministrstva za finance s poročili Kongresu in posebej ustvarjen nadzorni svet.

Bush in državni finančni minister Henry Paulson sta prvič predlagala ESZO septembra 2008, ukrep pa je bil predstavljen v Predstavniškem domu kot sprememba predloga zakona, s katerim se za davčne olajšave članom uniformiranih služb. Kljub intenzivnemu lobiranju Bele hiše in podpori voditeljev demokratske in republikanske stranke ter Baracka Obame in Johna McCaina, predsedniška kandidata obeh strank, je dom zavrnil načrt 228–205 (dve tretjini demokratov in ena - tretji republikanci so glasovali za ukrep) 29. septembra 2008. Temu ukrepu so delno nasprotovali, ker so mnogi v kongresu - in v javnosti - menili, da je bil načrt davčna neupravičena subvencija bankirjev na Wall Streetu. Tri dni pozneje je senat spremenil predlog zakona, s katerim je zagotovil enakost za kritje duševnega zdravstvenega zavarovanja z EESO in drugimi predlogi zakonov, vključno z ukrepi za oblikovanje davčnih olajšav za energetske naložbe in za razširitev različnih oprostitev za davkoplačevalce srednjega razreda. Senat in Parlament sta sprejela novo zakonodajo, čeprav je bila 150 milijard dolarjev dražja od prvotne različice parlamenta, potem ko so se številni predstavniki, ki so nasprotovali EESA, premislili, delno zaradi nenehnega poslabšanja finančnih trgov in preusmerjanja javnega mnenja. Zakonodajo je zakon Bush podpisal 3. oktobra 2008.

EESA je pooblastila ministrstvo za finance, da vzpostavi program pomoči za težave s težavami (TARP) za zaščito sposobnosti potrošnikov in podjetij za zavarovanje kreditov. Nakupi nelikvidnih sredstev v okviru TARP oddelka zakladništva bi bankam olajšali kreditiranje in s tem povečali zaupanje na kreditne trge. EESA je izvedla postopno sprostitev sredstev Ministrstvu za finance. Ministrstvo za finance je bilo takoj pooblaščeno, da porabi do 250 milijard dolarjev; dodatnih 100 milijard dolarjev bi bilo na voljo, če bi predsednik potrdil, da so potrebna sredstva, nadaljnjih 350 milijard dolarjev pa bi po potrditvi s strani predsednika in odobritvi s strani Kongresa odobril nadaljnjih 350 milijard dolarjev. EESA je ministrstvu za finance tudi naročila, naj pripravi program, ki bo bankam omogočil zavarovanje svojih težavnih sredstev pri vladi.

EESA je od ministrstva za finance zahtevala, da posojila v težavah, kadar je to mogoče, prepreči izključitev stanovanj. Veliko teh posojil je bilo dodeljeno posameznikom, ki se niso mogli kvalificirati za običajna posojila ali ne želijo predložiti določenih finančnih informacij. EESA je usmerila tudi druge zvezne agencije, naj izvedejo podobne prilagoditve posojil, ki so jih imeli v lasti ali pod nadzorom, in je v programu Hope for homeowners uvedla različne izboljšave, ki so nekaterim lastnikom domov omogočile, da refinancirajo svoje hipoteke s fiksnimi stopnjami za do 30 let.

EESA je naložila, da banke, ki prodajajo problematično premoženje vladi v okviru TARP, predložijo naloge za zagotovitev, da bodo davkoplačevalci imeli koristi od prihodnje rasti, ki jo bodo banke lahko uživale kot rezultat sodelovanja v programu. Poleg tega je zakon zahteval, da predsednik predloži zakonodajo, s katero povrne finančni industriji kakršno koli neto izgubo davkoplačevalcev, ki je nastala po petletnem obdobju.

EESA je vključevala tudi določbe, ki preprečujejo neupravičeno bogatenje voditeljev sodelujočih bank. Po zakonu bi banke izgubile določene davčne ugodnosti in ponekod bi bile prisiljene omejiti plače izvršiteljev. EESA je naložila omejitve za tako imenovane "zlate padalce", saj je zahtevala, da se vrnejo prenosni bonusi odhajajočih izvršiteljev. Končno je EESA ustanovila nadzorni svet, ki je zagotovil, da finančni sekretar ne bo deloval „samovoljno“ ali „kapriciozno“, ter generalnega inšpektorja za zaščito pred odpadki, goljufijami in zlorabami. Ministrstvo za finančne zadeve je moralo Kongresu poročati o porabi sredstev in o napredku pri reševanju krize.

Paulson je sprva nameraval svoje nakupe v okviru EESA omejiti na hipotekarne vrednostne papirje in druga problematična sredstva. V dneh, ki so sledili zakonu, pa je postajalo vse bolj očitno, da ta pristop sam ne bo kmalu povrnil likvidnosti na kreditnem trgu, da bi preprečil dodatne bankrote in še dodatno škodo gospodarstvu. Po srečanjih v Washingtonu s finančnimi ministri iz drugih držav članic Svetovne banke in Mednarodnega denarnega sklada sta Paulson in Bush napovedala, da bosta 250 milijonov dolarjev takoj porabila za nakup zalog v težavnih bankah, s čimer naj bi neposredno razširila svoje kapitalske baze, tako da bodo lahko začnemo posojati znova čim hitreje.

Podporniki EESA so trdili, da je bil zakon potreben za takojšnjo pomoč lastnikom stanovanj in ponovno vzpostavitev zaupanja na finančne trge ter s tem preprečiti propad finančnega sistema in globoko recesijo. Nasprotniki trdijo, da je EESA nejasno oblikovana, da je finančnemu sekretarju dala preveč moči, da je predraga in da je neupravičeno koristila vlagateljem, medtem ko se ni spoprijela s takojšnjo krizo ali možnimi dolgoročnimi učinki na gospodarstvo.